Більш ніж 70% курців стикались із нелегальними тютюновими виробами, майже половина опитаних їх купувала, йдеться в дослідженні компанії Info Sapiens. Які ризики це створює для економіки країни?
В Україні дуже просто придбати нелегальні сигарети. В торгових точках перевагу їм надають майже 45% курців, йдеться в дослідженні Info Sapiens. У вересні-жовтні компанія на замовлення Української асоціації виробників тютюнових виробів Укртютюн провела дослідження щодо поширеності сигарет з ознаками нелегальності та ставлення до них споживачів. Що виявили експерти?
Нелегальна продукція заполонила ринок
Більша частина споживачів, а це 72% опитаних, стикались із нелегальною тютюновою продукцією. А 52% визнають, що її легко придбати. Споживачі розуміють, що під час купівлі нелегальних сигарет не сплачуються податки, розмір яких у кожній пачці становить понад 70%. І держава втрачає ці кошти. Це усвідомлюють 79% опитаних.
«На жаль, ставлення споживача до нелегальної продукції толерантне. І навіть більше: частина споживачів нелегальних тютюнових виробів обирають їх на знак протесту проти високих цін на легальну продукцію», — каже генеральна директорка профільної асоціації Укртютюн Наталія Фесюн.
Правила роботи тютюнового ринку швидко змінюються — і це ризикована історія для легального бізнесу.
Саме ціна стала ключовим драйвером для купівлі нелегальних сигарет, підтверджують настрої споживачів дослідження Info Sapiens. Серед інших факторів — зручність та відсутність альтернатив у продажі. «Більше 85% курців оцінюють ціни на тютюнові вироби як високі або дуже високі», — йдеться у висновках компанії.
Вартість сигарет дійсно зростає. Основний фактор для цього у 2017 — 2023 роках — щорічне підвищення акцизу на 20%. На такий самий показник вони збільшаться і у 2024 році. Усе через добровільне рішення України досягнути рівня мінімальних ставок акцизного податку із країнами-членами ЄС — він складає 90 євро за 1000 штук сигарет. «Держава не планує зменшувати темпи подальшого підвищення акцизу, навіть попри війну та спричинену нею складну економічну ситуацію. — Каже Наталія Фесюн. — При цьому доходи українців ніколи не були європейськими, і деякі споживачі переходять на нелегальні сигарети у зв’язку з тим, що вони дешевші. А збільшення попиту породжує збільшення пропозиції». Однак, і це не все. Мінфін повідомив про ймовірне переведення ставок акцизу з гривні в євро всередині 2024 року. Якщо це відбудеться, вартість сигарет буде залежати від курсу валют.
Фото: depositphotos
Тіньовий ринок процвітає
Зростання цін, падіння рівня життя населення та недостатня активність правоохоронних органів не найкращим чином вплинули на ринок тютюну. За даними дослідження Kantar Україна, у жовтні рівень нелегальної торгівлі встановив антирекорд — цей сегмент займає 25,7% ринку. Збільшилась частка підробленої (до 11,3%), маркованої написом Duty Free, або продукції, призначеної для експорту (до 12,9%). Бюджет, за оцінками Kantar Україна, недоотримав 23,5 млрд грн податків, які могли б піти на оборону, соціальні виплати або відновлення пошкодженої енергетичної інфраструктури. І левова частка цієї суми — на совісті саме «сірих» квазілегальних виробників, каже Наталія Фесюн.
Нелегальна продукція виробляється в промислових масштабах і без проблем продається на кожному кроці. Причиною для цього є системна корупція, визнає експертка. «Тіньовий сектор — це розгалужена система, що складається з виробництва, оптової та роздрібної торгівлі, а також супутніх послуг (виробництво упаковки, логістика тощо). Це тіньова зайнятість для тисяч людей, ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах і зв’язок з організованою злочинністю. Зрозуміло, що такий монстр не може бути непомітним для держави», — каже Фесюн.
Перший заступник голови парламентського комітету з питань податкової та митної політики Ярослав Железняк в своєму Telegram-каналі написав, що багато разів передавали правоохоронцям дані про точки продажів і фабрики, які виробляють нелегальну продукцію. «Якщо коротко — нічого не відбулося. Правоохоронці це все криють і веде історія до конкретних людей при владі. Кожна нелегальна фабрика працює під „дахом“ цих людей», — зазначає він.
За останні два роки, додає Фесюн, правоохоронці різних відомств (Національна поліція, БЕБ, ДБР, СБУ) закрили велику кількість «чорних», повністю нелегальних підприємств-виробників. «Однак основними постачальниками нелегальних сигарет як на внутрішній ринок, так і в деякі сусідні країни, є декілька легальних, але лише на папері, виробників, які разом з легальною продукцією масово виробляють нелегальну», — каже Фесюн. — Йдеться про так звану «схему DutyFree», коли виробник, маючи фіктивний контракт з магазинами безмитної торгівлі або імпортером з іншої країни, безконтрольно виробляє продукцію без акцизних марок, марковану нібито для DutyFree або на експорт, і реалізує її на чорному ринку. «На жаль, запроваджена парламентом заборона DutyFree не закрила цю схему у повній мірі. — Каже Фесюн. — Іншою поширеною схемою є використання підроблених марок, у тому числі точних копій вже виданої легальної марки. Правоохоронні та контролюючі органи не можуть закрити ці дві схеми вже багато років».
Нові ризики
Правила роботи тютюнового ринку швидко змінюються — і це ризикована історія для легального бізнесу. Наприклад, парламент заборонив продаж сигарет з характерним смаком і ароматом. І легальна продукція зникне з продажу, а тіньові гравці ринку, окрім ціни, зможуть конкурувати ще й завдяки ширшому асортименту. Деякі виробники повернулись до старих схем виготовлення сигарет під назвою сигарили, які за законом не мають обмежень на смак і аромат, — і це схема ухилення від виконання законодавчих норм наносить шкоду легальним виробникам.
Держпродспоживслужба пропонує заборонити видиму викладку тютюнових виробів на вітринах або прилавках. Прийняття цього документу спростить життя торгівцям нелегальними сигаретами. Наразі Нацполіція має право накладати адмінштраф на підприємців за торгівлю сигаретами без акцизів, з підробленими марками або без відповідної ліцензії. Однак у межах провадження про адміністративне правопорушення поліцейський не має права зайти, наприклад, всередину кіоску та провести там обшук. Він може лише виявити нелегальну продукцію на вітрині або, побачивши на ній будь-які сигарети, вимагати продемонструвати ліцензію. «Якщо торгівля буде йти „з-під прилавку“, інструменти поліцейського будуть обмежені. Таким чином, нелегальні торговці отримають додаткові переваги у розповсюдженні свого продукту, перебуваючи фактично поза наглядом правоохоронних органів», — каже Фесюн.
Ще однією суперечливою, на думку Укртютюну, ініціативою, яка наразі дискутується в парламенті, є заборона торгівлі підакцизними товарами в інтернеті. Торгівля нелегальними сигаретами з сайтів та телеграм-каналів — велика проблема для галузі. «Однак що заважає правоохоронцям сьогодні з нею боротися? Вже створені сайти, телеграм-канали, які реалізують виключно нелегальну продукцію, адже вони практично напряму вказують, що продають продукцію без марок та сплати податків. І чим допоможе пропонована заборона, якої дотримуватиметься лише легальний бізнес?» — каже Фесюн.
Фото: depositphotos
Щоб виправити ситуацію з нелегальною торгівлею сигаретами потрібна поміркована податкова та адекватна регуляторна політика. Необхідно запровадити контроль за вирощуванням та ферментацією тютюнової сировини, вдосконалити положення про відповідальність за дії у сфері нелегального виробництва те реалізації тютюнових виробів (законопроєкт № 9364), вдосконалити систему контролю за зберіганням та знищенням конфіскованої продукції та обладнання, прийняти Стратегію протидії незаконному виробництву та обігу тютюнових виробів на найближчі п’ять років. «Наразі, на жаль, у держави немає ні комплексного бачення проблеми, ні довгострокового плану її вирішення, ні, як нам здається, політичної волі її побороти. При такому стані справи, очікується що ситуація з нелегальним ринком тютюнових виробів буде лише погіршуватись», — каже керівниця Укртютюну. Це підтверджують і настрої покупців. Майже третина (31%) опитаних Info Sapiens кажуть, що будуть споживати нелегальні сигарети, якщо ціни на звичайну продукцію зростуть. Пропозиція ж нелегальних сигарет, судячи з усього, нікуди не зникне.
